“感谢执法人员的普法宣传和教育美国CERANETWORK黑人游乐网，让我们感受到了执法的温度。”近日，江门市交通运输部门走进某维修企业，对前期检查发现未按规定备案的情况进行复查。因当事人已在规定期限内完成整改要求，情节轻微且未造成危害后果，市交通运输局根据规定启动免处罚免强制告知承诺程序。
江门市交通运输部门走进企业。 南方+ 杨兴乐 拍摄
这是江门“柔性执法”的一个切面。5月15日，《江门市行政执法减免责清单（第三版）》（下称“《清单》”）正式启用，涵盖26个执法领域、总计653项减免责事项。这是江门第三次更新该清单，意味着这座粤港澳大湾区制造大市，正以制度化手段持续释放涉企执法温度。
这份“升级版”清单
究竟为企业松了多少绑？
执法“尺度”与“温度”如何兼得？
记者深入江门执法一线进行采访。
清单的三年“扩容史”
翻开最新的《江门市行政执法减免责清单（第三版）情况统计表》，数据显示，免处罚清单457项，从轻或减轻处罚清单190项，免强制清单6项。
与以往相比，此次最大突破在于——海关、税务、气象、烟草、消防等中直、省直驻江门单位，首次被整体纳入。
“这意味着，在江门市域内，无论是地方执法部门还是垂直管理单位，不同层级的执法主体面对同类违法行为时，裁量基准基本一致。”江门市司法局相关负责人告诉记者，过去企业常抱怨的“不同辖区的执法部门处罚裁量标准不一”，如今这一制度堵点被精准打通。
一线执法人员有了直接适用的操作标准。 南方+ 杨兴乐 拍摄
此次《清单》覆盖单位达26个，既包括江门市人民政府办公室（金融领域）、江门市司法局、江门市生态环境局、江门市文化广电旅游体育局、江门市市场监督管理局等5个自主制定清单的部门，也涵盖适用省级乃至国家级清单的部门。以江门市生态环境局为例，其40项免处罚清单全部由江门自行制定，江门市文广旅体局则有17项免处罚清单。
“清单扩容不是简单数字叠加，而是梳理前两版堵点、对标上位法后的精细化调整。”该负责人强调。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
迭代《清单》美国CERANETWORK黑人游乐网，正是将这一法律原则细化为一线执法人员可直接适用的操作标准。
执法实践中的“容错”逻辑
容错不是纵容，包容不是放任。
《清单》的核心逻辑，是“过罚相当、惩教结合”，既守住法治底线，又给市场主体容错纠错的空间，让执法既有力度更有温度。这一逻辑，在执法一线的三个典型案例中得到了诠释。
案例一：文具店卖日历，为何只罚500元？
早前，开平市文化广电旅游体育局执法人员对一家文具店进行检查时发现，该店在未取得《出版物经营许可证》的情况下销售日历。违法所得35元，尚未售出76册。
依据《出版管理条例》《出版物市场管理规定》，“未经批准，擅自从事出版物发行业务的违法行为”法定罚款上限为25万元。“当事人是初次违法，经营规模小，涉案数量少，且积极配合调查。”办案人员告诉记者，曰批全过程免费视频在线观看网站根据文化市场行政处罚自由裁量基准，该行为符合从轻处罚情形。该局依法依规作出从轻处罚决定：没收76册日历、违法所得35元，并处罚款500元。
从“法定上限”的25万元到“实际执行”的500元——这是自由裁量权的精准运用，更是对小微市场主体的实质性保护。
案例二：公路边埋水管，为何“首错免罚”？
近日，江门市交通运输局执法人员发现，某水电安装工程部在某公路建筑控制区内擅自埋设供水管道80米，未经许可。
执法部门没有一罚了之，而是现场开展说理式执法。工程部随即立马停止施工，并签订《告知承诺书》，承诺限期恢复原状。限期内经复查已按要求恢复原状。
“一个自然年度内首次发现”“施工处于初始阶段”“按要求立即停止并恢复”“未发生事故等危害后果”——这四项条件，叠加《清单》，使当事人依法获得不予行政处罚的决定。
江门消防为企业提供定制化消防安全服务。 南方+ 杨兴乐 拍摄
案例三：摩托车企业废气在线监控设施不正常运行，为何能免罚？
这是一起“非现场执法”的典型案例。江门市生态环境局江海分局通过污染源自动监控平台发现，某规模以上摩托车制造企业废气排放数据长期呈“恒值”状态，与生产工况严重不符。
现场核实后发现，在线监控设备已运行逾8年，核心传感部件老化导致数据失真。企业无主观恶意、系初次违法、未造成超标排放实质后果，且整改态度积极。
江海分局依法作出不予行政处罚决定，同时组建“帮扶专班”，帮企业量身定制设备升级方案。从“以罚代管”到“并肩破题”，监管角色实现了根本性重塑。
执法温度的深层逻辑
上述案例并非个例。数据显示，今年第一季度，江门全市罚没收入同比下降26.09%；各部门实际作出减免罚案件420宗，累计为企业及个体工商户减免罚金超过1500万元。
为了配套《清单》的运行，江门推出了三大配套机制——
“执法观察期制度”。对符合条件的轻微违规企业给予整改“窗口期”，期限内完成整改可依法免罚。
分级分类检查制度。对信用良好、风险较低的A类企业实行“守信免扰”，大幅降低现场检查频次；对失信企业实施“精准监管”。
“亮码入企”制度。2025年12月1日起全面推行，执法人员进入企业必须出示电子执法证及行政检查二维码，做到“检查必亮码、亮码即定位、定位即监督”，企业有权拒绝接受无码检查。
对于“电子执法证”的管理，江门还建立了严格的常态化资格审查机制。仅2025年，就依法一次性注销不合格或过期执法证件851个。一年一度的全市乡镇（街道）综合行政执法队伍“大比武”，更已成为检验执法能力的“练兵场”。
江门以暖心服务打造涉企行政执法新模式。 南方+ 杨兴乐 拍摄
在2025年广东省营商环境监测报告中，江门的“监管执法环境”指标排名全省第2，企业对监管执法的满意度位列全省第3位。
“法治是最好的营商环境。”江门市司法局相关负责人指出，给行政权力“瘦身”，实则是为市场活力“赋能”。
随着《清单》落地，江门市司法局立足本地实际，配套出台了《行政执法类事项（行政处罚、行政检查、行政许可）清单编制指引及审查要点（2026年版）》。当前，正组织交通运输、文广旅体、应急管理、城市管理等重点执法部门，编制涉企行政检查高频事项合规经营指南，通过明确检查标准及企业法律风险防控要点，引导企业从被动接受处罚转向主动合规经营。
从“事后罚”到“事前防”，这是江门行政执法理念的迭代升级，更是以法治力量护航营商环境持续优化的生动注脚。
来源：南方+（采写：南方+记者 李霭莹 摄影：南方+记者 杨兴乐）
责任编辑：杨嘉蔚美国CERANETWORK黑人游乐网